中新社上海1月26日電 (李姝徵 高志苗)為國家“試制度、闖新路”的上海浦東新區(qū)迎來新一輪綜合改革試點(diǎn)。
《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2023—2027年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)近日印發(fā)。26日，多位專家學(xué)者在接受中新社記者專訪時表示，“首創(chuàng)性”與“引領(lǐng)性”是《實(shí)施方案》的亮點(diǎn)。
《實(shí)施方案》瞄準(zhǔn)浦東新區(qū)具有改革場景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、營商環(huán)境、城市治理等方面，推出了一批實(shí)質(zhì)性舉措。
上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果在接受記者專訪時表示，《實(shí)施方案》突出了首創(chuàng)性與引領(lǐng)性�！皣@高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞制度創(chuàng)新，推出一批先行先試改革舉措，充分發(fā)揮浦東改革開放開路先鋒的作用；在借鑒吸收當(dāng)前改革創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以深化突破，形成成熟經(jīng)驗(yàn)，立足可復(fù)制可推廣，放大先行先試效應(yīng)�！�
王果表示，此番發(fā)布的《實(shí)施方案》具整體性、戰(zhàn)略性和集成型：通過綜合授權(quán)，破除改革單兵突進(jìn)、相互掣肘的制約；在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上發(fā)力，是應(yīng)對國際發(fā)展趨勢、國內(nèi)發(fā)展要求的戰(zhàn)略之舉；注重各項(xiàng)改革舉措的貫通銜接和各領(lǐng)域改革手段的協(xié)同聯(lián)動，最大限度釋放改革總體效應(yīng)。
《實(shí)施方案》提出的23條改革舉措，將在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán)。其中，金融支持科技創(chuàng)新是浦東此次綜合改革面臨的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院(浦東改革與發(fā)展研究院)金融研究室主任劉斌在接受記者專訪時表示，按照《實(shí)施方案》要求推進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新試點(diǎn)，不僅能夠促進(jìn)浦東建設(shè)國際科創(chuàng)中心核心區(qū)，而且能夠發(fā)揮浦東國際金融中心核心區(qū)優(yōu)勢，引領(lǐng)中國金融支持科技創(chuàng)新的步伐，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
劉斌表示，《實(shí)施方案》也明確了未來浦東金融支持科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，在資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)并購、科技保險(xiǎn)、中小企業(yè)貸款等方面要求浦東先行先試，率先試點(diǎn)，是一項(xiàng)全方位，多領(lǐng)域的改革試點(diǎn)工作。
上海社會科學(xué)院世界中國學(xué)研究所副研究員謝一青表示，《實(shí)施方案》明確科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，前者是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力引擎，后者則為創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化提供制度保障。
“從推動基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，到創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化；從創(chuàng)新前的金融科技支持創(chuàng)新，到創(chuàng)新后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；以及吸引和集聚世界優(yōu)秀人才的體制機(jī)制建設(shè)等，”在謝一青看來，浦東新一輪綜合改革試點(diǎn)覆蓋了科技創(chuàng)新的“全流程”，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)意義�！按舜胃母镌圏c(diǎn)不是‘一城一政’的嘗試，而是全方位的制度型開放�！�
“改革開放是根植于浦東發(fā)展的內(nèi)在基因。”王果表示，一方面，浦東推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，有助于加快建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好代表國家參與國際合作和競爭。
另一方面，浦東以制度型開放促深化改革、促創(chuàng)新發(fā)展，通過對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，改革制約高質(zhì)量發(fā)展的制度瓶頸，為中國制度型開放探索經(jīng)驗(yàn)。(完)
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編輯：王丹沁
