中新網(wǎng)上海新聞11月18日電(徐銀)在“人民城市”重要理念指導(dǎo)下，一個全齡友好城市應(yīng)該怎么建設(shè)？

　　11月16日舉行的2024“上海-東京”中日城市管理精細(xì)化研討會上，第十四屆全國政協(xié)常委、第十三屆上海市政協(xié)副主席、上海公共外交協(xié)會會長周漢民表示， 一個和諧社會就是每一個年齡段的公民得到國家和社會的重視，能夠健康地發(fā)展，健康地成長，健康地安度晚年。

　　而在當(dāng)下，“老齡社會如何為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻，是我們今天需要認(rèn)真探討的題目，尤其是在上海、東京這兩座超大型國際都市，探討這一題目的意義深遠，又很現(xiàn)實�！敝軡h民說。

　　建設(shè)全齡友好型城市

　　作為2024年“世界城市日”中國主場活動上海主場的重要邊會之一，此次研討會以“以人為本，建設(shè)全齡友好城市”為主題，圍繞“建設(shè)適老化友好型城市”“創(chuàng)建兒童友好城市”“營造青年活力街區(qū)”三個專題展開深入研討。

　　周漢民表示，今年論壇的主題設(shè)定為“全齡城市”，討論的意義十分深遠�！叭g社會是一個創(chuàng)新的理念，人生的階段從童年到青年，到成年，到老年，如天地之四季都展示它獨特的光彩和魅力，但是老齡化社會帶給我們的問題是需要我們非常認(rèn)真思索的�！�

　　根據(jù)聯(lián)合國老齡化劃分標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上老年人口占比超過7%，稱之為老齡化社會；超過14%，為中度老齡化；超過21%，則為重度老齡化。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國65歲及以上老年人口2.17億、占總?cè)丝诘?5.4%。 人口老齡化已成為今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。

　　11月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究了深化新時代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措。會議指出，要深入貫徹黨中央關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實抓好養(yǎng)老服務(wù)這件民生大事，通過深化改革進一步健全服務(wù)體系，更好滿足老年人多層次多樣化需求，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。要進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，更多調(diào)動社會力量參與積極性，發(fā)揮市場機制作用，多渠道增加服務(wù)供給、提升服務(wù)水平，釋放養(yǎng)老消費潛力，擴大國內(nèi)需求。

　　而日本，早在2005年就已進入了“超老齡化社會”，即根據(jù)聯(lián)合國定義，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^20%。

　　日本總務(wù)省的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月15日，日本國內(nèi)65歲及以上老年人口為3625萬人，比去年增加2萬人，在總?cè)丝谥兴急壤秊?9.3%，上升0.2個百分點，均為自1950年有可比較數(shù)據(jù)以來的最高紀(jì)錄。按年齡分，日本75歲及以上人口有2076萬人，占總?cè)丝诘?6.8%；80歲及以上人口達到1290萬人，占總數(shù)的10.4%。

　　29.3%的老齡化率，使得日本再度成為全球老齡化程度最嚴(yán)重國家。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，在老齡化方面，意大利(24.1%)、芬蘭(23%)位居第二和第三。

　　放眼全球，國際社會也正加速“變老”。聯(lián)合國7月中旬發(fā)布的《2024年世界人口展望：結(jié)果摘要》報告顯示，全球人均預(yù)期壽命2024年達到73.3歲，自1995年以來提高8.4歲。到本世紀(jì)70年代末，全球65歲及以上的人口數(shù)量預(yù)計將超過18歲以下的人口數(shù)量。

　　上述報告認(rèn)為，為實現(xiàn)可持續(xù)未來，必須優(yōu)先考慮老年人的權(quán)利和福祉。報告呼吁各國政府采取具體措施，在養(yǎng)老金和醫(yī)療費用不斷攀升的情況下，要為不斷老齡化的全球人口提供支持，不讓任何人在這個老齡化的世界中掉隊。

　　“日本和中國都進入了老齡化社會，隨著城市化的極速推進，老齡化成為兩國經(jīng)濟和社會發(fā)展一個明顯的標(biāo)志�！敝軡h民強調(diào)說，老齡化絕不是累贅。

　　也因此，在“上海-東京”中日城市管理精細(xì)化研討會上，探討全齡社會、全齡城市，周漢民表示，一個焦點在于，已經(jīng)深度老齡化的日本，已經(jīng)中度老齡化的中國，如何面對老齡社會提出一個又一個實際可行的方案。

　　另一個焦點則在于，“世界人口名列前茅的東京和上海，如何在大都市建設(shè)中將老齡的優(yōu)勢在全齡社會中得到充分發(fā)揮？”

　　以人為本、合作共贏

　　作為從2001年開始參與上海世博會申辦、籌備、舉辦整個過程的世博人，周漢民在10月31日舉行的2024年世界城市日中國主場活動上海主場暨2024城市可持續(xù)發(fā)展全球大會上表示，上海世博會留下了豐厚的精神財富，總結(jié)起來就是——以人為本，科技創(chuàng)新，文化多元，合作共贏，面向未來。

　　比如，在合作共贏方面，上海世博會在5.28平方公里的土地上展開，累計7308萬人次參觀，創(chuàng)下歷屆世博會之最。在世博園區(qū)內(nèi)迎來190個主權(quán)國家、56個國際組織，園區(qū)內(nèi)建造了42個國家自建館，18個企業(yè)館，80個城市最佳實踐區(qū)案例館。因此，世博會是中國與世界合作共贏的大平臺，帶來許多合作共贏的積極成果和新的機遇。

　　在2024“上海-東京”中日城市管理精細(xì)化研討會上，周漢民進一步闡釋說，上海世博會日本館占地6000平方米，起名為“心之和，技之和”，展館回溯了中日兩國源遠流長的友誼。兩個鄰國的文化彼此影響，是世界和平重要的推動力量。同時，上海世博會還有4000平方米的日本聯(lián)合企業(yè)館，展示日本企業(yè)對上海世博會堅定不移的支持和企業(yè)在社會發(fā)展中的重要作用。

　　而在城市最佳實踐區(qū)，全球遴選的50個城市最佳實踐范例中，就有一個來自日本大阪，展示了大阪這座城市的水治理，以及水治理對地區(qū)發(fā)展的巨大促進。

　　14年前的2010年10月31日，上海世博會舉行了其184天運營期間的最后一場論壇，并在這場上海世博會高峰論壇上通過了《上海宣言》，倡議將10月31日上海世博會閉幕之日定為世界城市日，讓上海世博會的理念與實踐得以永續(xù)，聚力人類智慧為城市創(chuàng)新和諧發(fā)展不懈追求與奮斗。

　　2013年12月6日第68屆聯(lián)合國大會第二委員會193個成員國一致決定，將每年的10月31日設(shè)為世界城市日，這是聯(lián)合國成立以來首個以“城市”為主題的國際日，也是第一個由中國倡議設(shè)立得到國際社會支持并經(jīng)過聯(lián)合國大會批準(zhǔn)通過的國際日。

　　因此，世界城市日緣起2010年上海世博會，“城市，讓生活更美好”也是世界城市日的總主題。

　　在周漢民看來，世界城市日是上海世博會留給世界的寶貴財富，而這份財富需要進一步發(fā)揚光大。

　　“首先，世界城市日檢驗了上海世博會留下的以人為本理念�！敝軡h民表示，在上海世博會舉辦14年之后再來反觀，當(dāng)時上海世博會所描繪、引領(lǐng)和影響的未來城市生活的新模式和美好愿景真正切中了時代的脈搏，促進了城市未來的發(fā)展，符合人類社會發(fā)展的趨勢。

　　上海是中國近代城市化的起點，這座城市的血液里一直流淌著以人民為中心的基因，且在人民城市建設(shè)方面做出了多個全國首創(chuàng)的措施，以領(lǐng)風(fēng)氣之先的姿態(tài)積極實踐，城市治理可圈可點。“作為世界城市日的啟航地，上海未來也應(yīng)當(dāng)在人民城市建設(shè)方面走在前面�！敝軡h民說。

　　今年恰逢人民城市理念提出五周年。作為世界城市日的“永久主場”，上海這座擁有近2500萬人口的超大型城市，5年來持續(xù)打造人民城市理念最佳實踐地，加力彰顯城市的人本價值。10月25日舉行的上海市委常委會，審議通過《關(guān)于全面踐行人民城市理念努力開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面的實施方案》。

　　對于人民城市建設(shè)，周漢民提了三方面建議，首先要科學(xué)規(guī)劃，真正做到人民城市人民建，人民城市為人民。明年是我國第十四個“五年規(guī)劃”的收官之年，也是第十五個五年規(guī)劃的謀劃之年，“我們應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)上海這座城市的決心、遠見和魄力。在做規(guī)劃的時候，一定要重民生發(fā)展，一定要重內(nèi)涵發(fā)展，一定要重內(nèi)容的發(fā)展，一定要重服務(wù)的發(fā)展�！�

　　第二是要打牢基礎(chǔ)，要以高質(zhì)量發(fā)展夯實人民城市建設(shè)的基礎(chǔ)，要擴大開放舉措，加快建立開放性經(jīng)濟新體制。

　　第三，則是要共建共治共享。周漢民強調(diào)，人民城市是一個共同體，必須加快推進城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理共同體，尤其是要加強與世界各國的交往、交流和交融，特別是要讓人民、市民成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者，最終評審者。(完)

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編輯：徐銀